Según investigación realizada por el portal Vanguardia, se revisó las bases de datos del SGR y encontró, por ejemplo, que 45 municipios del departamento no han ejecutado regalías que tienen disponibles, es decir, el 51,72% del total de poblaciones de Santander.

Santander se ‘rajó’ en ejecución e inversión de sus regalías en el 2021. Así lo confirma la información que reposa en el Gesproy y el Sicodis del Sistema General de Regalías (SGR).

Vanguardia revisó las bases de datos suministradas por el Departamento Nacional de Planeación para conocer los rubros de regalías para la región.

Esto fue lo que se encontró:

-Se ‘rajó’ porque Santander no tiene ni un proyecto aprobado para el bienio 2021-2022 en la bolsa del OCAD Regional Centro.

-Se ‘rajó’ porque de los 87 municipios que tiene el departamento, solo 46 administraciones ejecutaron proyectos de regalías el año pasado.

-Se ‘rajó’ porque de los 96 proyectos con recursos de regalías en Santander, solo nueve tienen avance físico, los 87 restantes tienen un avance del 0%.

-Se ‘rajó’ porque la región tiene un registro del 48,05% en la ejecución el año pasado de recursos de regalías, por debajo de la meta del 50% para el bienio 2021-2022

-Se ‘rajó’ porque 45 municipios del departamento no han ejecutado las regalías que tienen disponibles, es decir, el 51,72% del total de poblaciones de Santander.

Total inversión

Un total de 96 proyectos que sumaron $259.392.341.301 es la inversión total de las regalías en Santander durante el 2021, de acuerdo con el SGR, con corte al 15 de diciembre.

De ese total, la entidad ejecutora con mayor número de proyectos fue San Vicente de Chucurí, con siete, le sigue Barrancabermeja y la Gobernación de Santander, cada uno con cinco.

Pero hay siete que no tienen quién los ejecute, porque están pendientes de la carta de aceptación del ejecutor propuesto.

En cuanto a monto total, la entidad con la mayor cifra es la Gobernación con $108.192.960.335. Luego están Barrancabermeja ($22.431.644.231) y Sabana de Torres ($15.345.637.620).

Por instancia, la bolsa de recursos municipal se llevó 62 proyectos y la departamental, 24. Este es un panorama general de cómo se encuentran las regalías en Santander.

 Lista de proyectos

Ahora es el turno de los proyectos. De los 87 municipios de Santander, solo 46 ejecutaron proyectos de regalías el año pasado. También en la lista de ejecutores están universidades como la UIS, la UPB y la Unab, y otras entidades como la Corporación para la Investigación de la Corrosión, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (Corpoica) y la Región de Planeación y Gestión del Bajo Cauca.

Entre los proyectos se destaca el suministro de complementos alimentarios a estudiantes beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en las instituciones educativas oficiales de los 82 municipios no certificados de Santander, siendo el de mayor valor por $67.445.950.654. Llama la atención que los recursos fueron aprobados el 15 de octubre del 2021 y, según el reporte del Gesproy del SGR, todavía están sin contratar.

Se trata de un contrato a cargo de la Gobernación de Santander. Este proyecto tiene un monto total de $105.189.620.030. Los demás recursos provienen de partidas propias ($17.780.201.996), Sistema General de Participaciones ($19.963.467.380) y otros rubros ($37.743.669.376).

El otro contrato que le sigue en valor es también para el suministro de complementos alimentarios a escolares beneficiarios del PAE en las instituciones educativas oficiales de los 82 municipios no certificados de Santander, por $21.672.702.486 de regalías, a cargo de la Gobernación.

El total asciende a $60.048.458.538. El avance físico está en 68,45% y el financiero, en 37,12%. Figura con estado ‘en ejecución’ y fue aprobado el 9 de marzo del 2021.

El tercer proyecto en orden de monto es la construcción y adecuación de parques polideportivos, identidad y emprendimiento para Barrancabermeja, a cargo de la Alcaldía de ese municipio, por $11.181.984.062. Esos rubros fueron aprobados el 30 de agosto del 2021 y están sin ejecutar.

El top lo completa el proyecto de recuperación de la malla vial urbana y mejoramiento de vías terciarias de Sabana de Torres, a cargo de la Alcaldía, por un valor de $8.933.150.297, aprobados el 20 de abril del 2021. El contrato lleva un avance del 24,45% y, según el SGR, fue contratado sin acta de inicio.

De los 96 proyectos con recursos de regalías en Santander, solo nueve tienen algún tipo de avance físico. Los 87 restantes, según el SGR, a corte del 31 de diciembre tienen un avance del 0%.

Los más avanzados son la construcción de cubierta en la cancha múltiple del Instituto San Vicente de Paul, en San Gil, con un avance físico del 97,99%, en el que se invirtieron $704.523.433.

El otro es el mejoramiento de aulas de clase en el Colegio Técnico Nuestra Señora de la Presentación, en San Gil, con un avance del 93,46% y una inversión de $390.000.000.

El tercero de este top es el suministro de complementos alimentarios a escolares beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar en las instituciones educativas oficiales de los 82 municipios no certificados, con un avance del 68,45%.

La secretaria de Planeación de Santander, Leilyn Yazmin Gómez Ordoñez, explica que esta situación se dio en el departamento porque los municipios tuvieron hasta seis meses para iniciar la ejecución de los proyectos, por lo que todavía estaban dentro de los tiempos que estipula la ley, ya que el Capítulo de Regalías para incluirlo al Plan de Desarrollo fue aprobado el 30 de junio de 2021.

Otros datos

En el documento Excel suministrado por el DNP (que puede consultar en este enlace) resulta llamativo que entre el listado de proyectos aprobados con recursos de regalías durante el 2021, hay 55 sin contratar, es decir, el 57,29% de estos proyectos ni siquiera han arrancado el proceso de su contratación para invertir las partidas aprobadas.

Aún más grave, hay siete proyectos con rubros destinados, pero no tienen quién los ejecute. Fueron aprobados entre agosto y diciembre del año pasado. Se destaca la construcción de redes de alcantarillado sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales en el centro poblado de Santa Helena, del municipio de Villanueva, por $5.251.220.315.

Porcentajes

En el ámbito de ejecución, de acuerdo con el Sistema de información y consulta de distribuciones de recursos territoriales (Sicodis), a corte del 31 de diciembre del 2021, la región santandereana tiene un registro del 48,05% en la ejecución de recursos aprobados de regalías para el bienio 2021-2022, por debajo de la meta del 50%. (Puede ver el informe en este enlace)

Ese porcentaje promedio lo jalonan municipios como Puerto Parra con el 96,41%, Guavatá (90,83%), Concepción (81,30%), Güepsa (81,28%), Sabana de Torres (69,72%), Bolívar (68,97%), Landázuri (65,69%), Málaga (60,81%) y Molagavita (60,29%). La Gobernación de Santander registra el 55,09% en ejecución de saldos asignados y aprobados.

La secretaria de Planeación reconoce que el promedio de avance de ejecución está por debajo del 50%, pero resalta que ese 48% se logró en cinco meses.

 Capacitación

Lo más preocupante son los 45 municipios del departamento que no han ejecutado las regalías disponibles y aprobadas. Allí el avance es del 0%. Esto representa el 51,72% del total de poblaciones de Santander (87).

Ante esto, Gómez Ordoñez precisa que la Gobernación, en coordinación con el DNP, está brindando asistencia técnica a los municipios a través de una estrategia de capacitación a los equipos de Planeación municipal, principalmente a aquellas poblaciones productoras. Asimismo, socializarán el nuevo esquema del Sistema General de Regalías.

“Sacamos en tiempo récord el Capítulo de Regalías para que, tanto las alcaldías como la Gobernación, pudieran estructurar sus proyectos. También corrimos en el segundo semestre del 2021 para aprobar y ejecutar recursos de regalías”.

Aprobando y ejecutando

Ante este sombrío panorama, el director de Prosantander, Juan Pablo Remolina, precisa que en la reciente reunión del gobernador de Santander, los gremios y la bancada parlamentaria de la región en Bogotá, el Gobierno nacional le llamó la atención a la Gobernación por su poca gestión para usar recursos de regalías y presentar proyectos como el Anillo Vial y otras vías del departamento terciarias y secundarias.

“Hay que tener presente que uno cosa es presentar proyectos para que se aprueben los recursos y otra cosa es ejecutar esos dineros. Revisando algunos indicadores, a Santander no le va también aprobando proyectos y ejecutándolo bien. Hay tantas necesidades como acueductos, alcantarillados, infraestructura educativa y de salud y no se están enfocando bien los recursos”.

Remolina afirma que esta situación debe llevar a la región a replantearse y hacer un ejercicio más rigurosa en planeación y participación de las comunidades, y una muestra de la baja ejecución de los municipios es la poca asistencia técnica de Planeación departamental para formular y presentar proyectos.

Lea en los próximos días dos informes más sobre regalías: las diferencias políticas entre Alcaldía de Bucaramanga y Gobernación de Santander ha impactado la gestión de regalías para la capital, y los proyectos de Santander que están en el tintero en la bolsa de recursos del OCAD Regional Centro Oriente.